中國(guó)青年報(bào)客戶(hù)端北京2月4日電（中青報(bào)·中青網(wǎng)見(jiàn)習(xí)記者 趙麗梅 記者 張均斌）日前，《煤礦安全生產(chǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）公開(kāi)發(fā)布，《條例》首次從法規(guī)層面明確規(guī)定煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備“五職”礦長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和專(zhuān)門(mén)災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)。

　　今天，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)周德昶在國(guó)新辦舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上表示，安全生產(chǎn)工作和其他工作一樣，人是最重要的因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，90%以上的煤礦生產(chǎn)安全事故都與人的不安全行為有直接關(guān)系。當(dāng)前，部分煤礦從業(yè)人員特別是安全生產(chǎn)的管理者技術(shù)水平不高，是影響礦山安全生產(chǎn)的最大短板，必須下大力氣解決。

　　周德昶指出，《條例》規(guī)定是基于這兩點(diǎn)：一是真正讓“明白人”來(lái)開(kāi)礦、辦礦，提升企業(yè)自主管理能力；二是建立健全技術(shù)管理體系，切實(shí)提升科技保安、科技強(qiáng)安水平。

　　在監(jiān)管監(jiān)察中，工作人員發(fā)現(xiàn)，有不少煤礦辦礦人的能力和水平不高。煤礦的“五職”礦長(zhǎng)不懂安全、不會(huì)技術(shù)，只知道出煤，有個(gè)別礦井甚至連一個(gè)“明白人”都沒(méi)有。為此，《條例》明確規(guī)定，煤礦企業(yè)必須為煤礦配備懂安全生產(chǎn)技術(shù)的礦長(zhǎng)、生產(chǎn)礦長(zhǎng)、安全礦長(zhǎng)、機(jī)電礦長(zhǎng)、總工程師。要求煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，持續(xù)保持安全生產(chǎn)知識(shí)、管理能力和水平。

　　我國(guó)煤礦賦存條件十分復(fù)雜、隱蔽致災(zāi)因素多樣，對(duì)安全生產(chǎn)技術(shù)要求比較高。周德昶還談到，為進(jìn)一步提升科技保障能力，《條例》規(guī)定要求必須配備主要技術(shù)負(fù)責(zé)人，建立健全并落實(shí)企業(yè)技術(shù)管理體系，根據(jù)不同災(zāi)害類(lèi)型，比如瓦斯類(lèi)型、沖擊地壓類(lèi)型、水害類(lèi)型，配備相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)和相應(yīng)技術(shù)管理人員。

　　此外，《條例》還鼓勵(lì)支持推廣煤礦安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)和智能化開(kāi)采，推動(dòng)減人提效，降低礦工勞動(dòng)強(qiáng)度，改善礦工作業(yè)環(huán)境，提高安全生產(chǎn)高效集約水平。