□ 本報記者 　朱寧寧

　　黨的二十大報告明確要求，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障。

　　為支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障，人社部辦公廳印發(fā)《新就業(yè)形態(tài)勞動者休息和勞動報酬權益保障指引》(以下簡稱《權益保障指引》)《新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動規(guī)則公示指引》(以下簡稱《規(guī)則公示指引》)《新就業(yè)形態(tài)勞動者權益維護服務指南》(以下簡稱《服務指南》)。近日，人社部相關負責人就兩個指引和一個指南的相關問題作出解讀。

　　更好維護權益

　　按照中央決策部署，人社部會同有關部門主動適應新就業(yè)形態(tài)發(fā)展變化，出臺關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的指導意見以及外賣員、網(wǎng)約車司機等重點群體專項權益保障政策，合理界定了企業(yè)的勞動保護責任，創(chuàng)新了新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障制度機制。

　　“在此基礎上，出臺系列指引指南，是根據(jù)企業(yè)用工方式和勞動者就業(yè)形態(tài)的新變化，積極探索維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權益的新辦法和新舉措，有利于推動新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障工作提質增效。”該負責人說。

　　出臺系列指引指南的目的之一，是為企業(yè)用工提供指導和服務。

　　據(jù)悉，在指導和推動企業(yè)落實有關政策規(guī)定的過程中，企業(yè)反映相關政策規(guī)定較為原則，希望出臺更有操作性的實施辦法，以利于企業(yè)準確理解和全面執(zhí)行?！跋盗兄敢改掀鹾狭似髽I(yè)合規(guī)用工的現(xiàn)實需要，定位于加強對企業(yè)的針對性指導，有助于引導平臺企業(yè)及其用工合作企業(yè)參考指引指南健全用工管理制度，改進管理方式方法，逐步提高新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障水平，增強新就業(yè)形態(tài)勞動者對企業(yè)的認同感和凝聚力，提升企業(yè)社會形象，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?！痹撠撠熑苏f。

　　人社部在以往調研的基礎上繼續(xù)開展了廣泛和深入的調研，針對反映較為突出的部分新就業(yè)形態(tài)勞動者工作時間過長、最低工資標準適用尚不明確、平臺規(guī)則制定不夠公開透明、維權服務渠道還需進一步暢通等問題，總結提煉了好的經(jīng)驗做法，充分聽取各方意見建議，將調查研究成果轉化凝練成系列指引指南。

　　確定適用范圍

　　從適用范圍上看，《權益保障指引》《規(guī)則公示指引》適用于線上接受互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布的配送、出行、運輸、家政服務等工作任務，按照平臺要求提供平臺網(wǎng)約服務，通過勞動獲取勞動報酬的新就業(yè)形態(tài)勞動者?！斗罩改稀愤m用于所有的新就業(yè)形態(tài)勞動者，但涉新就業(yè)形態(tài)商事糾紛不適用該指南。

　　從內容上看，《權益保障指引》旨在引導企業(yè)保障新就業(yè)形態(tài)勞動者休息和勞動報酬權益。該指引共四章14條，明確了指引的出臺目的和適用范圍；提出了新就業(yè)形態(tài)勞動者工作時間的計算辦法和休息辦法；提出企業(yè)與工會或新就業(yè)形態(tài)勞動者代表平等協(xié)商制定勞動報酬規(guī)則；強調符合確立勞動關系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動者的休息和最低工資標準適用等要符合現(xiàn)行勞動法律法規(guī)規(guī)定。

　　《規(guī)則公示指引》共8條，旨在引導企業(yè)提高勞動規(guī)則的公平性和透明度，保障新就業(yè)形態(tài)勞動者的知情權和參與權。該指引明確，平臺企業(yè)制定、修訂勞動規(guī)則要向勞動者公開征求意見，充分聽取工會或勞動者代表的意見建議，在確定實施前至少提前7日向勞動者予以公示。此外，還規(guī)定平臺企業(yè)要在應用程序等顯著位置，以清晰易懂的語言，真實、準確地持續(xù)公示有關內容，確保勞動者能夠隨時方便查看完整內容，并提供反饋有關意見建議的渠道。

　　《服務指南》共五章22條，引導企業(yè)建立健全與新就業(yè)形態(tài)勞動者常態(tài)化的溝通機制和新就業(yè)形態(tài)勞動者申訴機制，鼓勵成立企業(yè)勞動糾紛調解委員會，明確了新就業(yè)形態(tài)勞動者可在企業(yè)內部解決矛盾糾紛的渠道；強調工會積極吸收新就業(yè)形態(tài)勞動者入會，對企業(yè)履行用工責任情況進行監(jiān)督、推動平臺企業(yè)建立常態(tài)化的溝通協(xié)商機制、為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供法律援助等服務；指導新就業(yè)形態(tài)勞動者通過法定維權服務渠道維護自身權益，并鼓勵地方探索創(chuàng)新新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛調處機制，建立“一站式”的新就業(yè)形態(tài)爭議調處機構。

　　合理表達訴求

　　“新就業(yè)形態(tài)勞動者在維護自身勞動權益時應依法合理表達訴求，不得采取違法和過激形式?！痹撠撠熑酥赋?，新就業(yè)形態(tài)勞動者認為勞動權益受到侵害時可通過多種方式依法維護自身合法權益。具體來說，可以通過平臺企業(yè)或平臺用工合作企業(yè)設置的內部溝通渠道、申訴機制、糾紛調解機構等，與企業(yè)協(xié)商解決有關問題，還可以向所在工會組織或當?shù)毓M織請求予以支持和幫助。

　　勞動者無法與企業(yè)通過協(xié)商解決或不愿與企業(yè)協(xié)商解決有關問題的，可以向人民調解委員會和各級各類專業(yè)性勞動爭議調解組織申請調解。不愿調解，或者調解不成的，屬于勞動爭議仲裁受案范圍的，可以向實際工作地勞動人事爭議仲裁機構申請仲裁；不符合勞動爭議仲裁受案范圍的，可以按照民事訴訟有關規(guī)定向有管轄權的人民法院起訴。新就業(yè)形態(tài)勞動者申請勞動爭議仲裁或向人民法院提起訴訟的，可向工會組織申請法律援助等服務。符合法律援助條件的，還可以就近向法律援助機構申請法律援助服務。

　　此外，符合勞動保障監(jiān)察職權范圍的事項，新就業(yè)形態(tài)勞動者還可以向勞動保障監(jiān)察機構舉報投訴。