原標題：北京擬出臺17條措施支持平臺經濟發(fā)展，促進靈活就業(yè)

　　個體網店可“一照多址”

　　“個體網店”可將網絡經營場所變更為實體經營場所；經營多個網絡經營場所的個體網店可申請“一照多址”登記……為充分發(fā)揮互聯網電商平臺優(yōu)勢，激發(fā)個體經濟活力與創(chuàng)造力，北京市擬出臺17條舉措，支持平臺經濟發(fā)展，促進靈活就業(yè)。

　　近日，北京市市場監(jiān)督管理局制定了《關于優(yōu)化電子商務經營者準入服務工作的通知（公開征求意見稿）》，正在面向社會公開征求意見，公開征集意見時間截至2月12日。

　　亮點1

　　支持“個體網店”拓展線下經營渠道

　　在優(yōu)化準入服務舉措方面，結合個體電商在經營中較為常見的問題及需求，在取得市場監(jiān)管總局支持的基礎上，北京市市場監(jiān)管局創(chuàng)新性地提出了支持個體電商通過地址變更方式拓展線下經營渠道、支持個體電商采用“一照多址”方式記載多經營場所信息、支持個體電商通過個轉企方式實現向現代企業(yè)制度的轉換等舉措。

　　征求意見稿提出，支持僅通過網絡開展經營活動的個體工商戶（簡稱“個體網店”）拓展線下經營渠道。對于符合北京市住所政策要求的經營場所，個體網店經營者可通過線下窗口或“e窗通”服務平臺申請辦理地址變更，將網絡經營場所變更為實體經營場所。經營范圍項下不再標注“僅限于通過互聯網從事經營活動”的限制性用語。

　　“個體網店”也將能用“一照多址”的方式，記載多經營場所信息。征求意見稿提出，經營多個網絡經營場所的個體網店可申請“一照多址”登記，相關網絡經營場所地址以“二維碼”形式展現，網址變更增刪均無需更換營業(yè)執(zhí)照，社會公眾掃碼即可查詢各場所具體信息。

　　多網絡經營場所個體網店無需辦理多個營業(yè)執(zhí)照。經營者在同一平臺有兩個以上網絡經營場所，或在多家電子商務平臺經營多個網絡經營場所的，可申請將多個網絡經營場所記載在同一營業(yè)執(zhí)照上。

　　鼓勵個體網店通過個轉企方式實現向現代企業(yè)制度的轉換。支持對于自身發(fā)展有更高要求的個體網店經營者按照北京市個體工商戶轉變?yōu)槠髽I(yè)組織形式的相關規(guī)定轉型升級為個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)或有限責任公司。變更后的企業(yè)可依法沿用原個體工商戶名稱中的字號以及經營范圍等登記信息，實現歷史傳承。

　　同時，不再標注個體網店營業(yè)執(zhí)照有效期。支持個體網店將電子商務平臺提供的網絡經營場所登記為經營場所。外埠人員以居住證作為身份證明的，不再按照居住證記載期限標注營業(yè)執(zhí)照有效期。

　　亮點2

　　試點實行信息報備制度 支持電商平臺代辦登記

　　征求意見稿還提出多項幫扶舉措，支持電商平臺為“個體網店”提供一系列便利服務。

　　比如，試點實行信息報備制度，進一步擴大可提供網絡經營場所證明服務的電商平臺范圍。

　　電商平臺應當為經營者辦理營業(yè)執(zhí)照登記提供便利。電商平臺應按《網絡交易監(jiān)督管理辦法》規(guī)定向市場監(jiān)督管理部門報送平臺內經營者身份信息，提示未辦理市場主體登記的經營者依法辦理登記。并配合市場監(jiān)督管理部門，為經營者提供符合營業(yè)執(zhí)照登記要求的，具有唯一性、長期性、可追溯性的網絡地址。

　　支持電商平臺代為申請辦理市場主體登記。鼓勵電子商務平臺經營者同市場監(jiān)督管理部門對接，對于在電商平臺開展經營活動且需辦理市場主體登記的經營者，由其授權同意后，可由電商平臺通過線下窗口或“e窗通”服務平臺集中批量代為申請辦理市場主體登記。

　　強化電商平臺管理責任和審查義務。對于進駐平臺的經營者，電商平臺應依法要求其提供身份、居所、聯系方式等真實信息，核驗、登記并建立檔案，至少每六個月核驗更新一次。對于已辦理市場主體登記的經營者，電商平臺應要求其提供商事主體身份信息和營業(yè)執(zhí)照并核驗。

　　此外，電商平臺應為平臺內經營者依法履行信息公示義務提供技術支持。比如，支持經營者在其網站首頁或者從事經營活動的主頁面顯著位置，持續(xù)公示主體信息或者該信息的鏈接標識等。同時電商平臺不得強制依法無需登記的自然人辦理營業(yè)執(zhí)照。電商平臺應遵循自愿、平等、公平、誠信原則，對銷售自產農副產品、家庭手工業(yè)產品，利用自己的技能從事依法無需取得許可的便民勞務活動和零星小額交易活動，以及依照法律、行政法規(guī)不需要進行登記的自然人，不得強制要求其辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　亮點3

　　創(chuàng)新實施觸發(fā)式監(jiān)管 堅持“無事不擾”

　　征求意見稿還提出了“創(chuàng)新實施觸發(fā)式監(jiān)管”等舉措。

　　明確登記管轄。個體網店經營者為本市人員的，以身份證上載明的住址所在地確定登記管轄；經營者為外埠人員的，以居住證上載明的經常居住地確定登記管轄；經營者為港澳臺居民的，以港澳居民居住證、臺灣居民居住證上載明的經常居住地確定登記管轄；申請由網絡經營場所變更為實體經營場所的，以實體經營場所所在地確定登記管轄。

　　市場監(jiān)督管理部門對個體網店堅持“無事不擾”原則，除投訴舉報、大數據監(jiān)測、轉辦交辦以外，原則上不開展線下監(jiān)督檢查，最大程度減少對正常網絡經營活動的干擾，減輕個體工商戶的負擔。

　　電商平臺應配合市場監(jiān)督管理部門依法加強對平臺內經營者合法合規(guī)經營的監(jiān)督管理、實施信用監(jiān)管。包括協助市場監(jiān)督管理部門處理投訴舉報等相關工作，積極維護消費者合法權益。在依法開展監(jiān)督檢查、案件調查、事故處置、缺陷消費品召回等監(jiān)管執(zhí)法活動時，配合提供有關的平臺內經營者身份信息，商品或者服務信息，支付記錄、物流快遞、退換貨以及售后等交易信息，并在技術方面積極配合市場監(jiān)督管理部門開展網絡交易違法行為監(jiān)測工作。

　　■ 新聞背景

　　北京市市場監(jiān)管局：組織多場調研座談征集需求和建議

　　記者從北京市市場監(jiān)管局了解到，自2018年12月《市場監(jiān)管總局關于做好電子商務經營者登記工作的意見》（國市監(jiān)注〔2018〕236號）印發(fā)起，該局即按照市場監(jiān)管總局要求積極支持、鼓勵電子商務發(fā)展，制定操作細則，為電商平臺、電子商務經營者提供各項便利服務。

　　近期，隨著復工復產節(jié)奏的加快，為幫扶更多的商戶克服疫情對經營帶來的不利影響，促進靈活就業(yè)，鼓勵、支持平臺經濟規(guī)范、健康發(fā)展，在國家市場監(jiān)管總局的支持下，北京市市場監(jiān)管局結合電子商務經營者經營發(fā)展中較為集中的需求，起草了征求意見稿。

　　為充分了解電商平臺、電子商務經營者的經營需求，北京市市場監(jiān)管局先后組織了多場調研座談，邀請了微店、京東、美團、百度、抖音等知名電商平臺企業(yè)及基層管理者共同商討優(yōu)化北京市電子商務經營者準入服務等問題。并結合調研中發(fā)現的較為集中的需求和建議，從優(yōu)化準入服務舉措，支持個體電商高質量發(fā)展；強化主體責任，促進電商平臺規(guī)范發(fā)展；加強政企協作共享，多措并舉形成監(jiān)管閉環(huán)等幾個主要方面提出了17條具體舉措。