【閱讀提示】商務(wù)部：對(duì)加入CPTPP持積極開放態(tài)度

　　光明網(wǎng)評(píng)論員：昨天（11月24日）有媒體報(bào)道說，中國(guó)在簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）之后，將積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）。中方的這個(gè)意向，是疫后世界經(jīng)濟(jì)重回常軌時(shí)所必須考量的一個(gè)重要因素。

　　在中國(guó)提出充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的構(gòu)想后，人們?cè)诿芮嘘P(guān)注已經(jīng)在過去20余年中緊密嵌進(jìn)國(guó)際供應(yīng)鏈的中國(guó)的相關(guān)政策動(dòng)向。在中國(guó)的開放政策給中國(guó)帶來的沖力已然澤被中國(guó)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已開始對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際市場(chǎng)形成反沖力后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策動(dòng)向會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)生顯著的影響?？梢灶A(yù)見的是，過去幾年世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系和國(guó)際市場(chǎng)格局的變化，疊加疫后世界經(jīng)濟(jì)的重塑，也將對(duì)開放的中國(guó)產(chǎn)生新的沖力。

　　經(jīng)過最近幾年的激蕩與互動(dòng)，現(xiàn)時(shí)中國(guó)簽署RCEP和表達(dá)加入CPTPP的意愿應(yīng)有新的意涵。簽署和意向加入國(guó)際合約，不僅是開放政策的表達(dá)和宣示，實(shí)際上更是以簽署和加入合約的方式，以合規(guī)要求產(chǎn)生的對(duì)內(nèi)沖力，來完成由政策導(dǎo)向型的開放，向合約合規(guī)的制度型開放的轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變，于中國(guó)而言、于中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，意義重大。制度型開放的穩(wěn)定性、可預(yù)期性，可以大大減少互動(dòng)中因猜疑而產(chǎn)生的不必要的摩擦。

　　中國(guó)實(shí)施開放政策40余年的經(jīng)歷表明，開放政策帶來的對(duì)內(nèi)沖力與中國(guó)改革的取向是一致的，產(chǎn)生的紅利是巨大的。當(dāng)然，以往的開放是政策導(dǎo)向型的開放。政策導(dǎo)向型的開放，需要不斷宣示，尤其是在開放過程中遇有摩擦?xí)r，政策導(dǎo)向型開放的堅(jiān)守和展現(xiàn)常常需要為之付出更大的邊際成本。而隨著摩擦次數(shù)的增多和摩擦力度的加大，政策的邊際效益卻在不斷減少，由此為開放政策帶來了不確定性的后果。

　　制度型的開放，就是通過協(xié)議合約，制定共同可遵守的規(guī)則，在簽署合約之后，堅(jiān)定地進(jìn)行合規(guī)操作，尊重規(guī)則，遵守規(guī)則，維護(hù)規(guī)則。只要按照國(guó)際合約去做，并為此在國(guó)內(nèi)相關(guān)法律、政策層面形成制度性規(guī)定，開放就成為了既定的制度性操作，開放的可信性就可在合規(guī)操作的細(xì)節(jié)中累加夯實(shí)。

　　簽署RCEP和表達(dá)加入CPTPP的意愿，實(shí)際上也可視為中國(guó)從政策導(dǎo)向型的開放向合約合規(guī)的制度型開放轉(zhuǎn)變的一環(huán)。對(duì)中國(guó)而言，加入并合規(guī)執(zhí)行CPTPP，無疑將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到助推作用。顯然，按照現(xiàn)有CPTPP文本，如果合規(guī)執(zhí)行其有關(guān)國(guó)有企業(yè)條款的要求，那么，就必須按照由市場(chǎng)發(fā)揮配置資源決定性作用的方向來構(gòu)造國(guó)企，以合規(guī)執(zhí)行CPTPP的相關(guān)條款。若此，則中國(guó)的開放就將在合規(guī)操作中完成制度化定型。