編者按：

　　今年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”60周年，是習近平總書記指示堅持和發(fā)展“楓橋經驗”20周年。近年來，西藏自治區(qū)司法廳堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，以打造新時代“楓橋式司法所”為抓手，充分發(fā)揮司法所職能作用，推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為基層平安建設、法治建設作出了積極貢獻。

　　走進拉薩市林周縣邊交林鄉(xiāng)司法所，鮮亮的徽章、醒目的標牌、寬敞的大廳、完備的便民設施、功能室一應俱全，墻面清晰地標注著司法所職責范圍、辦事流程、工作人員及聯(lián)系方式等公示內容，工作人員熱心接待前來尋求法律幫助的群眾。這是邊交林鄉(xiāng)司法所如今規(guī)范統(tǒng)一的嶄新形象。

　　“上次的事情已經解決了，多虧你們的調解，十分感謝！”近日，邊交林鄉(xiāng)轄區(qū)居民央吉來到邊交林鄉(xiāng)司法所，但她不是來尋求幫助，而是特地來表達感謝。

　　“從群眾對司法所不了解”到“有矛盾糾紛找司法所”，近幾年，拉薩市林周縣邊交林鄉(xiāng)司法所所長高陽陽深刻感受到了司法所工作的顯著變化。

　　邊交林鄉(xiāng)司法所是西藏司法所規(guī)范化建設的一個縮影。2020年8月，立足解決西藏司法所建設短板、發(fā)展滯后、服務覆蓋不全等問題，自治區(qū)司法廳決定在全區(qū)開展加強司法所規(guī)范化建設、打造“楓橋式司法所”三年行動，全面提升司法所工作質效。

　　自治區(qū)司法廳二級巡視員萬馬表示，“我們按照‘第一年建設、第二年規(guī)范、第三年提升’的規(guī)劃和司法所‘七化’建設要求，有計劃有步驟地推進司法所規(guī)范化建設，內強素質、外樹形象、增強內生動力，著力在發(fā)揮司法所職能作用上下功夫，助推基層治理法治化，用三年時間推動西藏司法所實現(xiàn)‘功能完備、要素齊全、業(yè)務規(guī)范、管理有效、保障有力、作用顯著’的目標”。

　　經過近三年的規(guī)范化建設，現(xiàn)如今，一個個“組織機構正規(guī)、隊伍建設專業(yè)、硬件設施標準、所務管理規(guī)范、職能發(fā)揮明顯”的司法所正在為雪域高原基層平安建設、法治建設發(fā)揮著越來越重要的作用。

　　因地制宜設置司法所

　　2019年7月，那曲市色尼區(qū)司法局立足色尼區(qū)地廣人稀、服務半徑大、司法所服務供給不足的實際，充分結合區(qū)情，創(chuàng)新提出了建立片區(qū)化中心司法所的工作思路，并在自治區(qū)率先成立了片區(qū)化服務中心司法所，為新時代全區(qū)司法所建設找出了新路子、探索了新經驗。

　　“我們堅持把‘楓橋經驗’本土化，按照就近就便原則，將色尼區(qū)所輻射的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為3個片區(qū)化中心司法所，有效破解了農牧區(qū)地廣人稀、群眾居住分散、司法所人員緊缺等造成的法律服務不到位難題，提高了化解矛盾糾紛的效率，讓群眾享受到了更加便捷的法律服務?！蹦乔猩釁^(qū)司法局副局長卓瑪說。

　　卓瑪介紹，色尼區(qū)司法局按照“一個統(tǒng)籌四大職能”的要求，將各項業(yè)務工作延伸到基層司法所，建立人民調解中心、公共法律服務窗口、普法依法治理辦公室等服務平臺，正確處理中心司法所與輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關系，在輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立工作站，及時報告對接矛盾糾紛排查化解、群眾法律服務需求、重點人群動向等，做到了司法所管理服務全覆蓋、無死角。

　　同時，注重發(fā)揮援藏律師、政府顧問律師的作用，依托公共法律服務站，采取走村入戶、深入放牧點等方式排查化解糾紛、開展法治宣傳、提供法律服務，尤其是為農民工開通討薪法律服務綠色通道。

　　近年來，全區(qū)因地制宜設置司法所，在人口較多和邊境、交通要沖等地處特殊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）單獨設置司法所，在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立中心司法所方式，有效擴大司法所服務覆蓋面，確保司法所服務管理不留空白。

　　“我們力爭到2024年，基本配齊司法所所長，多措并舉充實司法所隊伍力量，力爭司法所均達到3人以上，司法所隊伍組成、年齡、學歷、專業(yè)結構更加合理，綜合素質顯著提高，司法所在基層社會治理中的作用更加凸顯”。自治區(qū)司法廳人民參與和促進法治處處長次珍說。

　　讓群眾共享優(yōu)質法律服務

　　為服務基層治理，讓群眾共享優(yōu)質法律服務，2021年6月，林芝市波密縣扎木司法所結合扎木鎮(zhèn)實際推出了“法超市”，設立了“法律援助”“矛盾糾紛化解”“法律圖書角”“法律文書”等樣板，滿足各族群眾學法用法、人民調解、法律援助、法律咨詢、公證指引等公共法律服務需求。

　　“想要咨詢什么內容，來‘法超市’這里都能一站式解決?！痹舅痉ㄋ嚓P負責人表示，居民遇到糾紛和問題時，可以在“超市”里選擇政策咨詢、法律援助、糾紛調解等“商品”，像逛超市購買物品一樣，享受“一站式法律服務”。

　　“法超市”的推出方便了群眾更便捷地獲取法律服務，滿足人民群眾對于法治的需求日益增長。如今，有法律問題就找扎木司法所已經成為扎木鎮(zhèn)轄區(qū)群眾的首要選擇。

　　今年是西藏司法所規(guī)范化建設三年行動收官之年，為進一步鞏固提升司法所規(guī)范化建設成效，自治區(qū)司法廳以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，制定《西藏自治區(qū)新時代“楓橋式司法所”創(chuàng)建評定方案》，從司法所政治建設、組織隊伍建設、規(guī)范化建設、基層平安建設、基層法治建設、加強工作保障、創(chuàng)新特色品牌等七個方面對創(chuàng)建評定新時代“楓橋式司法所”設立了57項具體指標，推動創(chuàng)建一批基層黨委政府認可、老百姓滿意、發(fā)揮作用顯著的新時代“楓橋式司法所”，以點帶面整體推進，發(fā)揮“楓橋式司法所”示范引領作用，提升司法所服務鄉(xiāng)村振興、助推基層治理、深化基層法治建設的能力水平。

　　打通服務群眾“最后一公里”

　　改則縣洞措司法所坐落于阿里地區(qū)改則縣洞措鄉(xiāng)，服務輻射2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個村居，轄區(qū)內設有1名專職人民調解員，56名兼職人民調解員，兼職人民調解員由村書記、村長、雙聯(lián)戶戶長、村里德高望重的村民組成。

　　洞措司法所所長貢覺單增介紹，洞措司法所自2020年建成投用以來，積極組織基層政法力量走訪入戶排查矛盾糾紛，重點對村里易發(fā)生鄰里矛盾、婚姻家庭糾紛等進行了排查，做到“村不漏戶、戶不漏人”，并建立工作臺賬，能當場解決的堅持抓早、抓小、抓苗頭，及時就地解決，當場解決不了的及時上報，由上級部門組織專門力量，并協(xié)調各有關部門集中攻堅化解，真正實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”。

　　“只要村民有矛盾有糾紛，不問時間、不問地點、不問大小，基層人民調解員都會第一時間到位?！必曈X單增告訴記者，司法所通過整合基層政法力量，開展矛盾糾紛排查化解工作，將大量矛盾糾紛化解在基層一線、解決在當?shù)兀叱隽艘粭l案發(fā)更少、秩序更好、社會更穩(wěn)、群眾更滿意的平安建設新路。調解成功率達96%以上。

　　近年來，全區(qū)司法所牢記守土有責、守土盡責，把深化基層治理作為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”的實踐課題，以從源頭預防風險隱患為目標，以“雙聯(lián)戶”和網(wǎng)格化管理為載體，直面基層一線、直擊糾紛源頭，創(chuàng)新推動調解組織建在“聯(lián)戶”上，將調解組織延伸到社會治理最小單元，激活社會矛盾化解“神經末梢”，深化矛盾糾紛源頭預防、就地化解，矛盾糾紛調解成功率達到95%以上，有效發(fā)揮了人民調解在維護社會和諧穩(wěn)定中的“第一道防線”作用。