18個縣（區(qū)），有12個被自治區(qū)確定為深度貧困縣（區(qū)），2017年8月新一輪動態(tài)調(diào)整后建檔立卡貧困人口為12.76萬人，貧困發(fā)生率18.78%，日喀則市是全區(qū)脫貧攻堅3大主戰(zhàn)場之一。

面對緊迫的“時間表”和嚴峻的“戰(zhàn)況圖”，日喀則市勇于擔當、敢于作為，立足實際、多措并舉，以決戰(zhàn)的奮斗姿態(tài)力促脫貧攻堅，確保“全面小康，一個也不能少”。

截至目前，日喀則市初步實現(xiàn)40503人脫貧，342個貧困村達到退出條件，白朗、聶拉木、康馬、定結(jié)、吉隆5縣達到脫貧摘帽標準。

強力：吹響“沖鋒號”

加強領(lǐng)導(dǎo)。日喀則市著力強化黨政一把手負總責的責任制，形成“層層簽訂責任書，人人立下軍令狀，千斤重擔萬人挑”的脫貧攻堅工作格局。2017年，日喀則市共召開66次脫貧攻堅會議，專題研究，制定政策，全力推進。

完善政策。該市修改完善《日喀則市“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》等政策性文件，制定邊境小康村建設(shè)規(guī)劃，推行產(chǎn)業(yè)精準扶貧批量融資模式，出臺城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助及重特大疾病醫(yī)療救助實施辦法。明確突出扶貧產(chǎn)業(yè)、易地搬遷、邊境脫貧、生態(tài)補償、教育發(fā)展、轉(zhuǎn)移就業(yè)、社會保障、金融扶持、災(zāi)后重建、多方幫扶“十個突出”的精準扶貧方向，做到政策有保障，行動有指南。

夯實基礎(chǔ)。該市率先在全區(qū)提出了脫貧攻堅“一證兩卡三圖四手冊”，“一證”即生態(tài)就業(yè)崗位上崗證，“兩卡”即建檔立卡貧困戶精準扶貧明白卡、產(chǎn)業(yè)精準脫貧信息公示卡，“三圖”即脫貧攻堅作戰(zhàn)圖、脫貧攻堅精準識別流程圖、脫貧攻堅精準退出流程圖，“四手冊”即貧困戶精準扶貧明白手冊、結(jié)對幫扶工作手冊、脫貧攻堅惠民手冊、脫貧攻堅工作手冊，全面加強脫貧攻堅基礎(chǔ)管理工作。

攻堅：集中優(yōu)勢“兵力”

為使脫貧攻堅工作扎實推進，日喀則市堅持全方位突破，全要素投入，全過程實施，積聚優(yōu)勢，增強“火力”。

加大資金投入力度。該市統(tǒng)籌整合資金33.02億元，集中用于脫貧攻堅基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；各家銀行發(fā)放扶貧產(chǎn)業(yè)貸款71筆，累計金額9.05億元，發(fā)放扶貧小額貸款4.61億元；對口援藏資金80%以上用于改善民生和脫貧攻堅，啟動實施一大批援藏扶貧項目。

扎實推進易地搬遷。該市堅持安居與樂業(yè)并重，已完成7867戶32517人的易地扶貧搬遷住房建設(shè)任務(wù)，并投入43.12億元作為長期政策性低息貸款、專項建設(shè)資金等。

嚴格兌現(xiàn)生態(tài)補償。2017年，該市新增生態(tài)補償就業(yè)崗位3.1萬個，落實生態(tài)補償資金5.48億元，切實讓貧困人口和農(nóng)村低保人口就地轉(zhuǎn)為護林員、自然保護區(qū)管護員、環(huán)境保護監(jiān)督員、草原監(jiān)督員等。

大力實施教育扶貧。該市投入5.34億元加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2017年始，每年出資1000萬元實施貧困大學(xué)生“圓夢行動”，為阻斷貧困代際傳遞夯實了基礎(chǔ)。

不斷推進轉(zhuǎn)移就業(yè)。該市下?lián)?071.47萬元專項貧困人口培訓(xùn)資金，開設(shè)了電工、太陽能設(shè)備維修、裝載機、挖掘機、鋼筋工等培訓(xùn)工種，完成技能培訓(xùn)5541人，轉(zhuǎn)移就業(yè)8841人。

強化社會保障兜底。該市扎實推進農(nóng)村低保標準與扶貧標準“兩線合一”，建立了精準識別、管理、救治、評估、退出的健康扶貧機制，兌現(xiàn)醫(yī)療救助資金1745萬元，救助1.24萬人次。

加固：夯實勝利“果實”

習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上強調(diào)指出：“扶貧工作必須務(wù)實，脫貧過程必須扎實，脫貧結(jié)果必須真實?！?/p>

日喀則市認真貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示精神，始終堅持問題導(dǎo)向，梳理問題，強化整改落實，以最嚴格的督導(dǎo)檢查倒逼責任落實。

該市及時成立了全市脫貧攻堅專項巡查組，深入18縣（區(qū)）開展專項巡查，并對各縣（區(qū)）2017年脫貧攻堅工作成效進行了全面考核，把握真實進度，準確反映成效。此外，主動配合自治區(qū)黨委巡視和國家、自治區(qū)審計等工作，積極引入第三方評估工作機制，聘請中科院專家通過查漏補缺、以評促改的方法，完成對白朗、聶拉木、定結(jié)、康馬、吉隆5縣的評估調(diào)研，切實提高了脫貧攻堅的精準度、實效性和可持續(xù)性。

“脫貧攻堅工作決不能搞虛假脫貧，決不能搞花拳繡腿、表面文章，要實打?qū)嵏?，切實做到脫真貧、真脫貧，讓脫貧成效真正獲得群眾認可。”日喀則市委副書記、常務(wù)副市長倪俊南說。