市場經(jīng)濟考驗的長期性和復雜性，不僅表現(xiàn)在它貫穿社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展全過程，而且表現(xiàn)在不同發(fā)展階段所面對的市場經(jīng)濟考驗有所不同，必須根據(jù)新情況、新問題提出新思路、新辦法。當前，中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。面對新時代變化了的社會主要矛盾和發(fā)展環(huán)境，能否推動我國經(jīng)濟在實現(xiàn)高質量發(fā)展上不斷取得新進展，是我們黨所面對的一項新的市場經(jīng)濟考驗。

當前，與高質量發(fā)展要求相比，我國經(jīng)濟發(fā)展仍存在諸多不足，主要是：創(chuàng)新能力不夠強，創(chuàng)新引領發(fā)展的第一動力作用沒有充分發(fā)揮；經(jīng)濟發(fā)展動能不足、結構不優(yōu)、效率不高；城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡；居民收入分配差距較大；生態(tài)環(huán)境污染比較嚴重，還不能滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要；等等。有效解決這些問題，才能在高質量發(fā)展上邁出新步伐。

使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，是應對新考驗、實現(xiàn)高質量發(fā)展的一條基本路徑。應遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，加快完善主要由市場決定價格的機制，建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。大幅度減少政府對資源的直接配置，在化解過剩產(chǎn)能上，堅持運用市場化、法治化手段破除無效供給。使市場在資源配置中起決定性作用，并不是不要政府發(fā)揮作用，而是要讓政府集中精力，在保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、加強和優(yōu)化公共服務、保障公平競爭、加強市場監(jiān)管、維護市場秩序、推動可持續(xù)發(fā)展、促進共同富裕、彌補市場失靈等方面更好發(fā)揮作用。當前的重點是深入推進供給側結構性改革，以供給側結構性改革為主線建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，顯著增強我國經(jīng)濟質量優(yōu)勢；發(fā)揮創(chuàng)新引領發(fā)展的第一動力作用，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，通過加強國家創(chuàng)新體系建設、深化科技體制改革、落實和完善鼓勵創(chuàng)新的政策等，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

將經(jīng)濟發(fā)展、改善民生和生態(tài)文明建設有機統(tǒng)一起來，是應對新考驗、實現(xiàn)高質量發(fā)展的內在要求。高質量發(fā)展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。當前，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡、居民收入分配差距較大、生態(tài)環(huán)境污染比較嚴重等問題，是人民群眾普遍關心的問題，也是實現(xiàn)高質量發(fā)展要解決的主要問題。應貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將經(jīng)濟發(fā)展、改善民生、生態(tài)文明建設有機統(tǒng)一起來，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。首先，堅持在發(fā)展中保障和改善民生。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，使人民生活水平隨著經(jīng)濟發(fā)展不斷提高，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。其次，發(fā)揮政策協(xié)同作用，著力解決突出社會矛盾。應履行好政府再分配調節(jié)職能，加快推進基本公共服務均等化，逐步縮小收入分配差距；破除妨礙勞動力和人才流動的體制機制弊端，努力實現(xiàn)人盡其才、才盡其用；堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。通過采取有效舉措，努力在保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的同時，使收入分配更加合理、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展日趨平衡、生態(tài)環(huán)境明顯改善、社會活力不斷增強，以高質量發(fā)展不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

（作者單位：清華大學公共管理學院）

《 人民日報 》（ 2018年04月08日 05 版）

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