保障農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，一直是我們穩(wěn)就業(yè)工作的重中之重，是重要的民生工程，直接關(guān)系到我國(guó)全面建成小康社會(huì)和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。特別是今年以來(lái)，受新冠肺炎疫情影響，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)，需要我們根據(jù)新形勢(shì)新情況新變化，實(shí)施務(wù)實(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施。

　　現(xiàn)實(shí)地看，電商服務(wù)業(yè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納作用值得重視?！吨袊?guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)白皮書(shū)（2019年）》顯示，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)崗位2018年達(dá)到1.91億，占全年總就業(yè)人數(shù)近25%，同比增長(zhǎng)11.5%，全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)商帶動(dòng)的就業(yè)人數(shù)超過(guò)3000萬(wàn)人。大力發(fā)展電商服務(wù)業(yè)，是我們更好穩(wěn)就業(yè)的一個(gè)重要途徑。

　　近年來(lái)，我國(guó)電商服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，在此背景下的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。一方面，農(nóng)村勞動(dòng)力本地化、就地化、集群集中化就業(yè)創(chuàng)業(yè)態(tài)勢(shì)明顯。四川、河南、陜西等中西部勞務(wù)輸出大省的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村電商新業(yè)態(tài)帶動(dòng)大批農(nóng)村勞動(dòng)力在本地就業(yè)，而且就業(yè)創(chuàng)業(yè)的地點(diǎn)從縣城向村莊下移，電商服務(wù)平臺(tái)自身的下移也加速了這一進(jìn)程。另一方面，大批農(nóng)村年輕勞動(dòng)力返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。世界銀行2019年發(fā)布的電商報(bào)告顯示，四分之三的農(nóng)村零售網(wǎng)店店主是20歲到29歲的青年，他們以銷(xiāo)售本地生產(chǎn)的消費(fèi)品為主營(yíng)業(yè)務(wù)。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2019年公布的數(shù)據(jù)，全國(guó)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員達(dá)到850萬(wàn)人，在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員達(dá)到3100萬(wàn)。此外，電商服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人群分布的包容性較強(qiáng)，比如，電商扶貧就已經(jīng)成為一個(gè)重要扶貧方式。

　　當(dāng)前，受新冠肺炎疫情影響，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)需求驟減，帶來(lái)了社會(huì)消費(fèi)規(guī)模的大幅下降，但以線上消費(fèi)為主的電商服務(wù)業(yè)在此次疫情中表現(xiàn)出較強(qiáng)的抗壓性。我們需切實(shí)用好電商服務(wù)業(yè)有力有效促就業(yè)的作用，進(jìn)一步全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，抓緊補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，截至2020年3月，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為46.2%，與城鎮(zhèn)地區(qū)相比還有較大差距，西部地區(qū)大量村組硬化路建設(shè)相對(duì)滯后，物流網(wǎng)絡(luò)效率較低，產(chǎn)品物流成本較高，影響了農(nóng)村地區(qū)尤其是中西部農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)步伐；在人力資源供給方面，勞動(dòng)力供求的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，農(nóng)村人才流失的問(wèn)題較為突出，各地在電商培訓(xùn)中存在供求脫節(jié)，實(shí)戰(zhàn)性和針對(duì)性不強(qiáng)，難以有效解決這一領(lǐng)域人才供給不足等問(wèn)題。此外，新型勞動(dòng)者職業(yè)安全與勞動(dòng)保障存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，這也對(duì)電商服務(wù)業(yè)更好創(chuàng)造崗位、吸納就業(yè)形成挑戰(zhàn)。

　　對(duì)此，各地需進(jìn)一步加快對(duì)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，鼓勵(lì)更多的社會(huì)資本參與其中，徹底解決“最后一公里”問(wèn)題；加快落實(shí)擴(kuò)大電子商務(wù)的農(nóng)村覆蓋面的相關(guān)政策，落實(shí)好支持小微企業(yè)發(fā)展的金融政策，建議建立電商創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持基金，可考慮按吸納就業(yè)規(guī)模補(bǔ)貼電商平臺(tái)，推動(dòng)更多農(nóng)村年輕人、大學(xué)生、復(fù)員軍人等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)；改進(jìn)現(xiàn)行培訓(xùn)機(jī)制，加大政府向社會(huì)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的力度，吸引各電商平臺(tái)積極參與公共培訓(xùn)，提升培訓(xùn)效果；發(fā)展電商從業(yè)者行業(yè)組織，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，更好維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

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