自印度學者布拉馬·切拉尼2017年初提出“債務陷阱論”后，一些西方國家政府、媒體和智庫接連不斷地以此作為批評“一帶一路”倡議的主要論調，近期又出現(xiàn)了“一帶一路”讓非洲國家陷入“債務外交”的新一輪攻訐。這種不斷唱衰“一帶一路”倡議的論調呈波浪式反復，顯然是基于非理性的分析結論，意在歪曲“一帶一路”倡議理念，從而達到其制約“一帶一路”發(fā)展的目的。

　　個別將中國視為競爭對手的國家對中國崛起非常不安，反復攻擊的本質就是這種不安情緒的延伸。這些國家擔心有更多的國家參與“一帶一路”倡議，也對中國在全球影響力的不斷擴大感到焦慮。個別國際學術和智庫機構出臺的研究報告不僅缺乏事實依據，而且缺少嚴謹論證。這些研究報告雖為片面之詞，但是由于迎合了西方國家的某些需求，從而被一些國際媒體大肆報道渲染。

　　首先，“債務陷阱論”罔顧數據事實。從大環(huán)境看，在疫情影響下，全球債務總體規(guī)模體量持續(xù)上漲，債務結構性風險凸顯。根據世界銀行數據，不包括中國在內的中低收入國家，債務GDP占比從2019年的37%上升至2020年的42%，負債對出口比率從2019年的126%上升至2020年的154%，債務指標普遍惡化，對全球各區(qū)域均有影響。撒哈拉以南非洲自身債務的GDP占比也在持續(xù)上升，從2011年的23.4%到2020年的43.7%，而負債對出口比率到2020年則達到了205%，和2011年的70%相比，10年來增長193%，債務風險持續(xù)增大。

　　根據約翰斯·霍普金斯大學中非研究所相關數據，2000年至2019年中國向非洲國家提供貸款承諾1141項，總計金額達1530億美元。然而，這占非洲整體債務的比重仍然較低。研究計算顯示，截至2018年，中國對非洲的官方貸款存量約800億美元，但僅占撒哈拉以南非洲國家債務總額的21.9%。世界銀行報告也顯示，非洲國家整體外債結構依然延續(xù)了傳統(tǒng)模式，大多是以多邊金融機構貸款為主，多邊金融機構和商業(yè)債權人所持債務占比超過了四分之三。由此可見，非洲當前可能存在的債務風險問題是全球經濟形勢下滑和非洲自身發(fā)展問題的內外雙重因素作用的結果。未來，債務風險上升將會是疫情后包括非洲在內的發(fā)展中國家整體面臨的問題，沒有數據表明有哪一個共建“一帶一路”國家因為中國貸款而陷入所謂的陷阱。

　　其次，“債務陷阱論”理論上站不住腳?！皞鶆铡北举|是經濟問題，一直以來，借債和經濟增長的關系是學界重點關注的問題，不少經濟增長理論對發(fā)展要素的強調重點不同，但都不能剔除資本的作用和影響，而外債是資本形成和提供融資的重要方式之一。也就是說，利用外部資金發(fā)展經濟是發(fā)展中國家解決資本問題的重要途徑。共建“一帶一路”國家中，發(fā)展中國家占據重要位置，通過借貸來發(fā)展經濟本就是正常之舉，片面強調或夸大債務的負面作用，忽略或有意避開它的必要性，使用所謂的債務陷阱說法，理論上就不通。實踐中，債務在發(fā)達國家和發(fā)展中國家中均普遍存在，即便是已經進入高收入國家行列的發(fā)達國家，在其起步初期也是通過以外債為主要引資方式的模式來發(fā)展經濟。例如，二戰(zhàn)后的重建時期，日本以外債為主要引資方式，在1950年至1965年間引進外資46億美元，其中外商直接投資僅占6%，外債占94%，這對日本經濟騰飛的實現(xiàn)，對日本在60年代末躍升為世界第二大經濟體起到了至關重要的作用。

　　此外，“一帶一路”沿線國家不僅通過債權國，也通過國際組織或商業(yè)貸款等多種渠道來獲取外部資金，通過債務-投資-促進增長的模式改善非洲經濟，而這同時也必然會造成債務整體規(guī)模的擴大。然而，“一帶一路”沿線國家大多數屬于發(fā)展中國家，自主發(fā)展能力薄弱，經濟結構單一，缺乏合理利用資本創(chuàng)造更多經濟價值的能力，這就導致債務增長和債務風險同時擴大。事實上，一些發(fā)展中國家的債務水平存在著相當復雜的歷史成因，將債務風險問題歸咎于中國是不合理的。

　　除此之外，對“一帶一路”倡議的批評者往往忽視了一個事實，“一帶一路”合作項目是在互利共贏基礎上，從東道國實際發(fā)展需求出發(fā)的?！耙粠б宦贰毖鼐€國家大多處于較為初級的發(fā)展階段，基礎設施薄弱已經成為制約其經濟發(fā)展的主要障礙之一。而基礎設施建設作為一種投資生產要素，能夠直接帶動經濟增長，同時通過“乘數效應”加速其他部門的經濟活動，尤其是對促進發(fā)展中國家經濟增長具有非常積極的意義。譬如，2022年2月，“一帶一路”標志項目——印度尼西亞雅萬高鐵全線最長隧道貫通，通車后交通成本將大幅降低。同月，蒙內鐵路首列肯方獨立班組值乘旅客列車也開始發(fā)車，蒙內鐵路每年為肯尼亞經濟增長貢獻1.5個百分點，創(chuàng)造了近5萬個工作崗位。肯方員工從事鐵路運營工作，體現(xiàn)了項目改善民生、解決就業(yè)的目標和宗旨，其貢獻之大不言而喻。世界銀行對“一帶一路”基礎設施建設預期效益進行數字化分析后也發(fā)現(xiàn)，“一帶一路”沿線國家國內生產總值增幅最高可達3.4%，全球增幅最高可達2.9%。非洲基礎設施融資缺口每年達680億至1080億美元，而中國融資的基礎設施項目恰好為東道國發(fā)展提供了至關重要的外部資金來源，根本不是什么“債務陷阱”，而是合作豐碑。

　　中國在非洲債務可持續(xù)發(fā)展的道路上作出了很多努力，也初見成效。一方面，中國近10年來逐步摸索，對于非洲國家的債務問題，采取了包括債務免除、延長期限、降低利率和合作經營等多項措施，以減輕債務國償債負擔，增強債務可持續(xù)性。數據表明，中國近10年在非洲的貸款量在2013年達到峰值，之后開始下降，這反映了“一帶一路”倡議提出后，中國已經開始關注非洲的債務問題，并逐步讓資金流向經濟能力和風險管理能力更強的借貸人。2019年，中國在非洲貸款流向的最大5個借貸國未出現(xiàn)債務危機或債務重組，這些國家也從未向中國申請減免債務。另一方面，中國也在積極努力與多邊金融機構加強合作，并在國際框架下開展了多項暫緩償債計劃。截至2021年5月，中國暫緩最貧困國家債務償付額超過13億美元，目前為止是二十國集團中落實緩債金額最大的國家。在2021年年底中非合作論壇第八屆部長級會議通過的《中非合作2035年愿景》中，中方也提出加強與非洲開發(fā)銀行、非洲進出口銀行以及西非開發(fā)銀行等多邊金融機構的合作，成為非洲重要的可持續(xù)發(fā)展融資伙伴。

　　應對發(fā)展中國家債務問題，根源上還是要助力其經濟發(fā)展，幫助其改善基礎設施建設，改善投資水平，通過產業(yè)結構的調整，實現(xiàn)其經濟的可持續(xù)增長。同時，疫情后經濟可持續(xù)性面臨嚴峻挑戰(zhàn)，國際社會也應共同攜手，加強在國際債務治理上的協(xié)調合作。要以二十國集團框架下的《緩債倡議后續(xù)債務處理共同框架》為基礎，選擇“和而不同”的君子之道，遠離“債務陷阱”之類的無稽之談，為發(fā)展中國家債務問題提供系統(tǒng)性、綜合性的方案。

　?。ㄗ髡撸簞①唬当本煼洞髮W一帶一路學院、經濟與資源管理研究院副教授）