近日，二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)召開(kāi)第一次會(huì)議。會(huì)議指出，當(dāng)前我國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢(shì)性特征，必須全面認(rèn)識(shí)、正確看待我國(guó)人口發(fā)展新形勢(shì)。要著眼強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的戰(zhàn)略安排，完善新時(shí)代人口發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)人口發(fā)展新常態(tài)，著力提高人口整體素質(zhì)，努力保持適度生育水平和人口規(guī)模，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化。

　　在人口總量維持穩(wěn)定的大趨勢(shì)下，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的變化值得注意。2020年，我國(guó)年度出生人口數(shù)量為1202萬(wàn)，2021年降至1062萬(wàn)。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，我國(guó)15至64歲勞動(dòng)年齡人口數(shù)量為9.68億，而60歲以上老人人口數(shù)量為2.64億，65歲以上老人為1.91億。

　　從當(dāng)前人口結(jié)構(gòu)上看，一方面，我國(guó)老年人口不斷增加，新增人口和勞動(dòng)力人口減少，使得勞動(dòng)力人口面臨工作和養(yǎng)老的雙重壓力。另一方面，相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)勞動(dòng)力人口規(guī)模仍然相對(duì)充足，且隨著教育水平的提升，人力資本的運(yùn)用效率將會(huì)進(jìn)一步提升。

　　由于生育意識(shí)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境的變化，短期內(nèi)，新出生人口數(shù)量料將不會(huì)發(fā)生重大變化，這也就意味著我國(guó)老年撫養(yǎng)比將會(huì)不斷上升，2020年，我國(guó)老年撫養(yǎng)比為30，而總撫養(yǎng)比已經(jīng)達(dá)到了58。針對(duì)這一問(wèn)題，解決方式主要有兩種，一是延長(zhǎng)退休年齡，或者退休人員的返聘，二是大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)代際平衡。

　　從現(xiàn)代化建設(shè)的角度看，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)趨勢(shì)為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供了巨大發(fā)展空間，比如長(zhǎng)護(hù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、養(yǎng)老度假等，有助于協(xié)調(diào)現(xiàn)代化建設(shè)和人口的高質(zhì)量發(fā)展，從健康經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有利于促進(jìn)老年人的身心健康，延長(zhǎng)壽命，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)，同時(shí)緩解了年輕人的壓力，使勞動(dòng)力人口能更加高效的投入工作中，兩者共同促進(jìn)我國(guó)人口發(fā)展的均衡和代際的平衡。

　　同時(shí)，正如上文所提及的，我國(guó)新增人口數(shù)量與勞動(dòng)力人口數(shù)量呈現(xiàn)出遞減趨勢(shì)。因此，促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急，而這很大程度上依賴于教育體系和教育產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

　　從勞動(dòng)力參與率和勞動(dòng)率資源利用率看，普惠教育體系的建設(shè)需要在國(guó)家教育預(yù)算和人口高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善。義務(wù)教育、在職培訓(xùn)等，都要隨著現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)狀的需要不斷調(diào)整，另一方面，積極實(shí)施生育鼓勵(lì)政策，同時(shí)大力發(fā)展普惠托育產(chǎn)業(yè)，減輕青年生育負(fù)擔(dān)，也有利于為現(xiàn)代化建設(shè)培育和積蓄持續(xù)的高質(zhì)量的人口資源。

　　可以看到，現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展和人的全面高質(zhì)量發(fā)展是緊密相關(guān)的，我國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展，需要人口高質(zhì)量發(fā)展的支撐，而當(dāng)前人口全面發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，又在于代際平衡。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量人口發(fā)展，不僅離不開(kāi)生育和養(yǎng)老政策的完善，更離不開(kāi)教育服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。

　　（作者系浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員）