近年來(lái)，居民對(duì)城市功能的要求日益增高，我國(guó)各地旅游行業(yè)積極創(chuàng)新，建成不少主題公園，但其建設(shè)發(fā)展中也出現(xiàn)了模仿抄襲、低水平重復(fù)等問(wèn)題。為促進(jìn)我國(guó)主題公園行業(yè)健康有序發(fā)展，滿足人民群眾的文化旅游需求，國(guó)家發(fā)改委于近日下發(fā)《關(guān)于規(guī)范主題公園建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

主題公園是指以營(yíng)利為目的興建的，占地、投資達(dá)到一定規(guī)模，實(shí)行封閉管理，具有一個(gè)或多個(gè)特定文化旅游主題，為游客有償提供休閑體驗(yàn)、文化娛樂(lè)產(chǎn)品或服務(wù)的園區(qū)?！兑庖?jiàn)》要求在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神指導(dǎo)下，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，對(duì)主題公園進(jìn)行合理布局，遵循旅游市場(chǎng)客觀發(fā)展規(guī)律，因地制宜地打造發(fā)展類型多樣、特色鮮明、內(nèi)涵豐富、游客歡迎的精品主題公園。

根據(jù)《意見(jiàn)》，主題公園還應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、因地制宜、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展四大原則。即：按照企業(yè)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、行業(yè)自律的要求，營(yíng)造各類投資主體公平參與的市場(chǎng)環(huán)境；從各地實(shí)際出發(fā)，防止盲目建設(shè)；合理控制主題公園周邊配套產(chǎn)業(yè)規(guī)模，防止借主題公園大搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)；創(chuàng)新主題公園發(fā)展業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)模式，不斷提高科技含量。

關(guān)于主題公園得科學(xué)規(guī)劃，《意見(jiàn)》做出如下指示，主題公園須合理界定范圍，明確劃分特大型、大型和中小型三個(gè)規(guī)模等級(jí)，科學(xué)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、區(qū)域人口規(guī)模、城市化程度和旅游市場(chǎng)條件等因素統(tǒng)籌研究并論證發(fā)展，合理規(guī)劃布局。

《意見(jiàn)》還就主題公園建設(shè)提出嚴(yán)格規(guī)范：嚴(yán)格用地管理、嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、嚴(yán)格核準(zhǔn)程序、嚴(yán)控房地產(chǎn)傾向、嚴(yán)防地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防止盲目發(fā)展、重復(fù)模仿、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，防范地方債務(wù)、社會(huì)、金融等風(fēng)險(xiǎn)，力求實(shí)事求是、量力而行、控制總量、提升質(zhì)量，形成健康、有序、可持續(xù)的發(fā)展格局。

從《意見(jiàn)》不難看出，只有豐富文化內(nèi)涵，將中國(guó)元素融入項(xiàng)目，積極講好中國(guó)故事，鼓勵(lì)文化創(chuàng)意；只有提高科技含量，促進(jìn)業(yè)態(tài)、內(nèi)容、模式和管理創(chuàng)新，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制；只有壯大市場(chǎng)主體，加強(qiáng)品牌建設(shè)，積極培育有市場(chǎng)影響力的主題公園企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，遵循旅游市場(chǎng)規(guī)律和行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，才能充分發(fā)揮主題公園集文化、旅游、科技、娛樂(lè)為一體的特點(diǎn)，滿足人民群眾文化旅游需要，實(shí)現(xiàn)多樣化、特色化、差異化、內(nèi)涵式發(fā)展，打造優(yōu)秀的文化旅游產(chǎn)品。

此外，在主題公園項(xiàng)目的組織實(shí)施方面，《意見(jiàn)》要求各級(jí)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，建立綜合協(xié)調(diào)、規(guī)范發(fā)展、防范風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制；各級(jí)旅游相關(guān)部門要加強(qiáng)部門監(jiān)管，建立健全主題公園相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和宣傳引導(dǎo)；旅游行業(yè)相關(guān)單位和從業(yè)者要加強(qiáng)行業(yè)自律，遵守政策法規(guī)，提高誠(chéng)信守法意識(shí)，營(yíng)造良好環(huán)境。

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