福建瀛坤律師事務(wù)所張翼騰律師認(rèn)為，乘客退換機(jī)票所產(chǎn)生的費(fèi)用可視作合同違約金，而違約金的劃定比例則應(yīng)該遵照航空公司的實(shí)際損失來(lái)劃分。根據(jù)法律規(guī)定，乘客主張調(diào)低退票違約金時(shí)，法院可裁量將退票損失的舉證責(zé)任分配給航空公司承擔(dān)，如航空公司舉證其因乘客退票導(dǎo)致機(jī)票未售出或其他損失，則違約金最高不得高于損失金額的130%；如果乘客退票后，航空公司很快將該機(jī)票售出，甚至加價(jià)出售，那么航空公司也應(yīng)當(dāng)退還機(jī)票全款。

有人建議，低價(jià)機(jī)票的退票規(guī)則制定可借鑒高鐵動(dòng)車(chē)的退票處理經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)距離起飛時(shí)間的遠(yuǎn)近劃定不同的動(dòng)態(tài)區(qū)間，合理適當(dāng)收取退票費(fèi)。

專(zhuān)家認(rèn)為，一方面，要規(guī)范特價(jià)機(jī)票的范圍；另一方面，不得規(guī)定侵害消費(fèi)者權(quán)益的不公平格式條款，如“特價(jià)機(jī)票不得退改簽”等，可將退改簽時(shí)間與登機(jī)截止時(shí)間劃分為：24小時(shí)、72小時(shí)、15日等不同的時(shí)長(zhǎng)，確定不同的收費(fèi)比例。（綜合新華網(wǎng)、央廣網(wǎng)）

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